בית המשפט בארה"ב קובע שהשעיית התעריפים הסולאריים של ביידן אינה חוקית, וסוללת דרך לחובות רטרואקטיביות

לאחרונה, בית המשפט האמריקאי לסחר בינלאומי (CIT) קבע שהשעיית-שנים של ממשל ביידן של תעריפי הייבוא ​​על תאים ומודולים סולאריים בדרום מזרח אסיה אינה חוקית. פסיקה זו פירושה שמ-6 ביוני 2022 עד 6 ביוני 2024, מספר רב של מוצרים סולאריים במחיר נמוך- המיובאים מדרום מזרח אסיה (שרובם מיוצרים בסין) יעמדו כעת בפני מיסוי רטרואקטיבי.

יוזמי הליבה של תביעה זו הם Auxin Solar Inc. ו-Concept Clean Energy Inc. שתי החברות טוענות בתביעתן כי השעיית התעריפים של ממשל ביידן חרגה מהיקף הסמכות הנשיאותית, וכי גם יישום השעיית התעריפים על ידי משרד המסחר היה בלתי חוקי.

התובעת מדגישה שצו השעיית המכס מאפשר באופן בלתי סביר למוצרים מיובאים-במחיר נמוך להיכנס לשוק האמריקאי, מה שגורם נזק לתעשיית הייצור המקומית.

עם כניסת פסיקת בית המשפט לתוקף, המכס והגנת הגבולות של ארה"ב (CBP) יכולים להתחיל באופן מיידי תהליך מיסוי רטרואקטיבי, ולהטיל מכסים בסך מיליארדי דולרים על תאים סולאריים ומודולים שיובאו מקמבודיה, מלזיה, תאילנד ווייטנאם במהלך תקופת ההשעיה.

על פי הדו"ח "השפעת ההכנסות של מכסים ניתנים למעקב על יבוא שמש בארה"ב במהלך תקופת השעיית המכסים של 2022-2024" שפרסמה ה-Coalition for A Prosperous America באביב הזה, הערכות שמרניות מצביעות על כך שהמכס הרטרואקטיבי הזה עשוי להביא הכנסה של 54 מיליארד דולר למשרד האוצר האמריקאי. הדו"ח גם ציין כי מיסוי רטרואקטיבי יספק פלטפורמת תחרות הוגנת ליצרני אנרגיה סולארית מקומיים, ויקל על לחץ התחרות הבלתי הוגן הממושך שלהם ממוצרים מיובאים הקשורים לסין. מוצרים כאלה לרוב מסובסדים ונתמכים, וגם התמחור מוזל באופן מלאכותי. תומס בליין, המייצג את התובעות Auxin Solar Inc. ו-Concept Clean Energy Inc., אמר לתקשורת, "זהו ניצחון בלתי מעורער

למעשה, מוקד המחלוקת במקרה זה הוא על חוקיות הצהרת הממשל הפדרלי 10414. ההודעה פורסמה על ידי ממשל ביידן, אשר מבהירה את השעיית החירום של המכסים נגד-הטלה ותגמול על תאים ומודולים סולאריים בארבע מדינות בדרום מזרח אסיה לתקופה של שנתיים. למרות שממשלת ארה"ב קבעה בעבר באופן ראשוני שחברות סיניות מתחמקות ממכסים קיימים דרך מדינות דרום מזרח אסיה, הכוונה המקורית של הוצאת צו ההשעיה היא להבטיח ערוצי יבוא חלקים ולסייע בהנחתת פרויקטים סולאריים בארה"ב. ראוי לציין כי Auxin Solar Inc., אחת מהתובעות, הייתה הראשונה שיזמה תביעת "אנטי עקיפת" נגד מוצרים סולאריים בדרום מזרח אסיה. במהלך תקופת התוקף של צו ההשעיה, משרד המסחר האמריקאי הנחה את המכס והגנת הגבולות להשעות את גביית התעריפים הרלוונטיים.

כעת, לאחר שהתובע זכה בתביעה, המשמעות היא שממשלת ארה"ב חייבת לבטל את כל אמצעי השעיית המכסים ולהטיל מיסוי רטרואקטיבי מקיף על מוצרים שיובאו בתקופת ההשעיה שטרם השלימו את הסדר המכס. תעריפים אלה עשויים להביא הפסדים עצומים ואי ודאויות ליבואנים, מפתחים וחברות שירות, אשר השתמשו בעבר בציוד- במחיר נמוך עבור מספר פרויקטים, שחלקם הושלמו כעת. הסכום המקסימלי של המכסים הנגבים רטרואקטיבית הפעם עשוי להגיע ליותר מ-200% משווי המוצרים המיובאים.

בלין אמר, "עבור כל קבוצות היבואנים שנפגעו, גם אם מחושבים לפי שיטת התעריפים הנוכחית, סכום המכס הזה הוא משמעותי ביותר". נכון לעכשיו, הנאשם ובעלי העניין הקשורים בתיק החלו לנקוט באמצעים, אחד מהם הוא ערעור לבית המשפט הפדרלי לערעורים של ארה"ב; השני הוא להגיש בקשה להשעיה זמנית של גביית התעריפים במהלך תקופת הערעור כדי להקל על הלחץ הפיננסי לטווח קצר; השלישית היא קידום ביטול גביית תעריפים רטרואקטיבית בערוצים פוליטיים. נמסר כי הגורמים המעורבים בתגובה כוללים איגודי תעשייה וחברות מובילות, ביניהן האגודה האמריקאית לאנרגיה נקייה, BYD, Atlas, Oriental Sunrise, Trina Solar וכו'.

בלין סבור כי פסק דין זה השמיע אזעקה למרדף העיוור אחר רווח במהלך סכסוך הסחר. לדבריו, "בתקופה זו, חלק מהחברות הסתנוורו מאינטרסים לטווח קצר, פעלו בצורה לא נכונה ודחפו את מחירי המוצרים לרמה נמוכה כל כך, שהיא כשלעצמה בחירה לא נבונה". עוד קבע כי ביסודו של דבר, פסיקת בית המשפט מבהירה עיקרון לפיו לנשיא ארצות הברית יש סמכות להכריז על מצב חירום בסחר תעשייתי, אך אין לו סמכות לבטל תקנות לגביית מכסים שכבר נכנסו לתוקף. להחלטה על מתן צו השעיה זמני באותה עת עצמה היו בעיות קשות, ואנו מקווים שמצבים כאלה לא יחזרו על עצמם.

נכון לעכשיו, בית המשפט לסחר בינלאומי בארה"ב מפרסם רק סקירה קצרה של פסק הדין, וטקסט פסק הדין המלא המכיל מידע לא סודי צפוי להתפרסם רשמית בסעיף "הודעת פסק הדין" באתר הרשמי של בית המשפט בסוף השבוע הקרוב.